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难点破解:废弃工矿型村落如何实现振兴?

2019-04-04阅读数:3036

废弃工矿型村落振兴是一项综合性、系统性的乡村发展战略,为实现经济发展、生态保育、社会稳定、文化复兴等多个方面,必须将土地整治作为一个综合平台和抓手,打通废弃工矿型村落资源变资本的良性循环路径,进而推进农业农村现代化,促进废弃工矿型村落振兴,并从经济、社会、生态、政策、文化五个方面对其产生驱动。

乡村振兴背景下的废弃工矿型村落土地整治,在具体内容上包括:一是加强产业发展,对废弃工矿用地进行复垦,挖掘优势资源禀赋,并通过城乡融合,以工促农,以城带乡,促进乡村产业振兴。二是推进人居环境整治,对乡村旧房改造、新居建设、配套设施进行综合规划、建设、更新,建设现代新农村,改善废弃工矿型村落生产生活条件。三是开展农田整治,一方面新增耕地,另一方面为实现规模化经营和产业化、集约化、高效化的现代农业发展创造条件。本文针对不同类型的村落,提出不同的振兴方案。

1、生态农业型

特点:农业发展条件较好,其他产业发展基础薄弱,农地资源优势突出。

土地整治:大规模推进高标准基本农田项目,围绕田块平整、渠网配套、道路通畅、布局优化的要求,重点推进农用地及其附属设施资源整合,在农地利用空间中统筹实施耕地集中连片整治与农田基础设施建设

振兴目标:注重学、研、产相结合,推动农业生产现代化;加快农业用地流转,推动农业经营规模化;培育特色农业产品,拓宽农业活动产业链;拓展农业功能,推动农业效益多样化;着重打造创新土地及其附属资源要素的配置模式,构建土地适度规模化、农业机械化、种植产业化、服务信息化的集约高效的生产空间。

2、生态旅游型

特点:交通条件、区位条件较好,旅游业资源优势突出,经济活跃度高,社会服务保障体系较好。

土地整治:盘活建设用地,按地块适宜用途复垦废弃工矿用地、低效建设用地;结合“拆旧建新”,整合优化人口、聚落布局,完善基础设施、公共服务设施配套,优化配置村内各项用地;推进土地资源高效整合,合理布设产业发展用地,保障产业发展。

振兴目标:为促进乡村旅游发展提供支撑平台,优化乡村聚落布局,引导人口适度集中居住,完善配套基础设施和公共服务,治理各类环境污染,构建设施配套、环境优美、功能齐全、宜居适度的旅游空间。

3、生态保育型

特点:水土流失严重、交通不便,生态脆弱、环境敏感,自然条件和经济条件较差。

土地整治:围绕提升乡村生态服务功能,加强生态治理、水土流失治理,重点关注功能受威胁区域,以“养”“护”为主来恢复提高耕地的质量和生产条件,增强耕地生态服务功能,提高生态系统稳定性;加强损毁退化土地治理,保障土地可持续利用。

振兴目标:提供绿色空间和生态屏障,遵循自然生态规律和景观生态学原理,开展生态网络和绿色基础设施建设,构建生态安全、景观和谐、宜居宜业的生态空间。

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